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美国对华“301调查”,将会带来怎样的影响

美国总统特朗普于3月22日签署备忘录,依据“301调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购。


那么,这个“301调查”是什么?


此项调查依据的“301条款”,是美国1974年《贸易法》第301条的简称,该条款授予美国总统对外国影响美国商业的“不合理”和“不公平”的进口加以限制和采用广泛报复措施的权力。根据“301条款”,美国贸易代表首先寻求与外国政府协商,以贸易补偿或消除贸易壁垒的形式进行协商。如果协商无法解决问题,美国可以采取贸易救济措施,比如征收额外的关税、费用和对进口的限制。

这被称为“一般301条款”。后续的修正法案对301条款的具体应用进一步细化,其中针对贸易自由化和知识产权保护的内容分别被称为“超级301条款”和“特殊301条款”,二者均要求贸易代表办公室定期向国会提交违反对应条款的贸易伙伴黑名单,并采取“发起调查——贸易谈判——报复措施”行动,直至相应的贸易伙伴消除损害美国利益的做法。

“301条款”在美国20世纪70年代和80年代曾被广泛使用,但自1995年世界贸易组织成立以来,美国一般都是通过设在日内瓦的机构诉诸争端,而不是采取单方面行动,所以“301条款”没有被广泛使用。


此次“301调查”,查了些什么?


根据美国贸易代表处(USTR)公布的文件,由莱特希泽领衔的团队将首先针对以下四个方面的行为进行调查:

1.中国政府是否利用部分工具控制或干预美国企业在中国的运营,以便将技术和知识产权转让给中国企业;

2.中国政府是否剥夺了美企和中企在进行与发放许可证及进行其他技术相关的谈判时制定具备市场基础的条款的权利,是否削弱了美企对其中国技术的控制力;

3.在中企通过收购美企获得尖端技术及知识产权并进行5次十分重要的大规模技术转让时,中国政府是否有失公平地促进了系统性投资;

4.中国政府是否进行或支持了未经授权入侵美国商业计算机网络窃取美国知识产权、商业机密的行为,这一行为是否又损害了美企,或为中企提供了竞争优势。

另外,其他在技术转让、知识产权、创新等领域的实践、政策和做法也或将包括在调查之中。

那么问题来了,一旦对华启动贸易调查,哪些行业会受到较大的冲击?

出口量大的行业首当其冲。当前中国出口美国较多的产品包括机电、服装、玩具等,这些行业或将受到较大的影响。综合中美分行业顺差规模、美国分行业进口中国产品规模及占比、美国分行业经济就业贡献、中美各产业的产品关联度及中美贸易摩擦领域演变等五个维度,我们认为中美贸易战升级将对中国的电气设备、机械、钢铁、有色金属加工、塑料橡胶、化工等行业影响最大,中国的家电、纺织服装、家具、鞋类、皮革制品、非金属矿制品等行业也将受到较大影响。


中国电商卖家的风险防范


针对日趋紧张的中美贸易氛围,CNC对于各跨境电商卖家的风险防范给出如下提醒与建议:

1.美国最新进口关税政策一旦得到执行,那么对于跨境电商货物进口清关将带来如下影响

------美国政府会加大查验力度,一方面从查验费,柜租,仓租等明细增加政府收入。另一部分会针对知识产权这部分涉及产品进行严查。

2.美国近期对进口钢铁和铝产品的关税政策,是否有波及C端客户?如:LED灯之类的含钢铁/铝制品,是否会受影响?品名上需作怎样的调整?

------暂时只针对钢铁和铝制的成品,如铝制LED灯类并没有增加关税的势头。

3.目前美国海关对于税收政策的执行是否有官方表态?将如何保证税收政策的落地执行?对于这些具体的清关条款和管控方式,跨境电商卖家和物流服务商要注意哪些问题?

------美国扬言说针对美国进口产品征收30%的进口税,暂时还没有官方执行的消息。但跨境电商卖家需要注意的是选品之前要审核产品是否有高于30%的毛利率来保证店铺的利润。物流商方面,针对小包清关是没有任何影响的。只是B2B2C的海外仓和FBA模式面临严重的挑战。在清关贸易条款和文件准备就更加严谨了。


目前特朗普已经正式宣布对华启动贸易调查,请各跨境电商卖家朋友们都要密切关注国际局势,及时做好应对策略。